中国古代廉政文化的内涵成因及其当代价值以山

0 引 言

山西是中华文明的发源地之一，是传统文化大省，也是廉政资源十分丰富的省份，其中“能吏廉政文化”是山西五大文化之一。在山西古代历史上，出现了许多清正廉洁的著名廉吏。比如“天下第一廉吏”于成龙，“半饱居士”陈廷敬，视民如伤的薛瑄以及刚正不阿的狄仁杰。在他们身上体现的山西古代廉政文化，不仅造福当时的百姓和国家，对于当代山西廉政文化建设也具有非常重要的意义。

自党提出全面从严治党以来，越来越多的学者重视研究中国传统廉政文化，希望通过讲好中华优秀廉政故事，弘扬中华民族“孝悌忠信、礼义廉耻”的价值观，提高各级党员干部的自身修养，同时推动全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。受国家政策的影响，学者们或从国家整体出发去研究中国古代廉政文化的内涵和基本特点;或从廉政文化的内部出发，研究其构成要素;或从制度出发，研究古代的监察制度体系。通过这些研究，廉政文化的内涵已越来越明晰。

本文将通过梳理中国古代廉政以及廉政文化的内涵，着重分析山西古代廉吏及其廉政思想，探寻山西古代廉政文化及廉吏群体产生的历史原因，借鉴其反腐倡廉的有效方法，以期望促进当代山西廉政文化建设，树立山西廉政文化自信！

1 “廉政”及“廉政文化”的内涵

1.1 关于古代“廉政”

在山西古代历史名人中，有一个特殊群体——“能吏群体”。“能吏”一词最早见于《汉书·张敞传》：“望之以为敞能吏，任治烦乱，材轻，非师傅之器。”[1]3226指的就是能干的官吏。“能吏”之“能”，不仅在于其能干，善于变革创新，更在于其“廉”。

古人云：“能吏寻常见，公廉第一难。”[2]265意思是做一个能干的官吏并不难，而要做一个公正廉洁的官吏，那会十分艰难。这句话从本质上也反映了官员有“才”与有“德”之间的关系。有“才”是成为官员的条件之一，可以很大程度上提高政府的办事效率、造福百姓。但“才”若是缺少了品德的约束和引领，其作用将会走向反面，使社会民不聊生。因此，与“才”相比，官员有“德”更加难能可贵，一名合格的官员不仅要有才能更要有良好的品德修养，而且能够实行廉政。

“廉政”一词最早出现于《晏子春秋·问下四》：“廉政而长久，其行何也?”[3]214这句话是齐国景公问大夫晏子，廉政想要长久维持，应该有怎样的德行？晏子以水为喻指出施政者的行为只有像水一样温柔，像水一样清洁去除污秽的东西，廉洁的政治才能长久下去。从晏子的回答中可以得出“廉政”一词最初的内涵是指政治要清廉明洁。

古代“政”与“正”相通，因此，有时也可以用“廉正”来代表“廉政”，意思是公正、正直。《论语·颜渊篇》记载，季康子问政于孔子。孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”孔子用正直中的“正”来概括“政”的含义，告诫季康子为官者要以己正身，只有自身正直，百姓才会以此为榜样规范自己的行为。孔子以“正”来概括“政”的含义，说明了公正、正直的为官之道，使“廉政”二字在廉洁清明的含义上增加了公正无私的内涵。

两汉时期，《周礼·天官·小宰》曾从六个方面阐明“廉”的内涵，“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”[4]49。“廉善”，指为官之人善于处理各种事务，得到百姓赞誉;“廉能”，指官员能有效施行政令，有较高的政治素养;“廉敬”意为恪尽职守，毫不懈怠;“廉正”指为官者公正无私，不徇私舞弊;“廉法”就是秉公执法，遵守法纪;“廉辨”要求官员善于辨明是非曲折。“此经六事，皆先言廉，后言善、能之等，故知将廉为本。”[4]49意思是虽然这六种要求各不相同，但都以“廉”为本。这要求为官者不仅要具备才能，更要做到守“廉”。

中国古代的众多思想家和统治者都有着一个重要的共识，即“廉”为政本。战国时期，孟子通过与腐败对比来说明“廉”。他认为，对不义之财“可以取，可以无取，取伤廉”(《孟子·离娄下》)。也就是说为官者若是取了不义之财，就会伤害“廉”。“伤廉”不仅会损害官民的鱼水之情，更会将国家置于亡国的危机中。孟子从腐败的危害性上阐明了“廉政”的重要性。西汉时董仲舒也发出“至廉而威”的名言，意思是为官者要想树立威严的形象首先要做到廉洁从政。在历代王朝统治者中，宋太祖指出：“吏不廉则政治削。”[5]639意思是如果吏治腐败不堪丢弃了廉洁，就会削弱国家的政治统治。再如清朝顺治皇帝即位时便指出：“国之安危,全系官僚之清廉。”(《清实录·世祖实录》卷九)他认为国家的安危与官员的清正廉洁密切相关。由此可见，古代思想家，历代王朝的统治者都把“廉”放在国家政治统治中的重要位置，将“廉政”二字规定在政治层面。

文章来源：《山西农经》 网址: http://www.sxnjzzs.cn/qikandaodu/2021/0626/1495.html