当前我国劳动力就业困难的成因与对策

作者:未知

【摘 要】我国是一个人口大国,劳动力过剩是一个非常严重的问题。经济发展无法满足劳动力就业是造成这一问题的关键,高等教育\"大众化\"使新生劳动力进入了快车道,产业结构调整中,又使许多工人失业,\"退耕还林\"和城市化建设步伐的加快又使数以亿计的农村劳动力需要转移,就业矛盾更加突出。

【关键词】劳动力;就业困难;对策

一、我国劳动力就业分析

我国由计划经济向市场经济转型过程中，在工业化进程中，要不断进行产业结构调整，每调整一次，就会在城镇职工中有大批行业职工遇到失业性问题。失业后的行业职工由于年龄偏大(多数是4050 人员)，获取新知识新技能的能力不足，重新就业的机会很少，构成了我国一支庞大的劳动力失业群体。国家实行“退耕还林”政策后，也就是在对农村产业结构调整过程中，造成了大批农民失地，农民失地就意味着失业，新生代“商品粮农民”只能维持生计，无法负担教育产业化下高昂的子女就学学费和医疗费、养老保险费等。他们不得不主动或被动地向城市涌入，寻找维持生计的机会。但是，由于他们一没有文化，二没有技术，城市里靠苦力赚钱的机会又很有限，越来越多的农民工劳动力在中国广大的城乡结合部沉淀着。这些脚踩着他们祖祖辈辈赖以生存的土地，眼望着城市里的霓虹灯，与其把他们叫做农民工，还不如叫做新时代的中国次生代失业群体，再给他们冠上农民的名称已经毫无意义了。随着城市建设的不断加大，征地拆迁安置逐渐增多，农转非人员日益庞大，就业也就是他们的首要问题。例如，我国的某街道办事处社区，以前该社区一片农田，现在由农田变成了城区，随着开发建设的可喜成就，但农转非人员的就业难问题也日益凸现。据资料统计，该社区范围内现征地后农转非人员达4000余人，他们有极少部分统一安置到征地单位工作，大多数现在由农民转为居民，拿了一笔补偿费，由于他们主要就业观念陈旧，不论是年纪大的还是年轻一代的征地劳动力，不愿接受“临时就业、阶段性就业、弹性就业等灵活就业都是就业的新观念”，导致劳动力输出慢，大部分人都靠着农村的地来生出活。同时,由于我国职业教育与培训起步晚,劳动力技能和素质培训能力差,导致劳动力整体素质无法与发达国家相比,使解决这一问题的途径更加狭窄。并且文化素质和技能素质普遍偏低，高中毕业或中专技校毕业的不到 10% ，难以适应用人单位要求，难以成为现代高新技术企业的工人。三是择业标准不现实，脱离自身素质实际，盲目追求高薪酬职位，导致“大事干不了，小事不愿干”的现象发生。四是就业愿望不够强烈，部分征地劳动力不从长计议，坐吃征地补偿费，看不起较低薪酬的服务性工作，尤其是对家政服务行业存有偏见。

二、我国劳动力就业困难的成因

当前，我国劳动力就业困难的主要原因是:1、就业的不合理。多年来，我国各级政府和有关部门对企业的扶持重点则是“抓大放小”。这一政策导向使我国的中小企业发展十分困难，尽管出台了“中小企业发展促进法”，但由于相关措施不配套，很多条款无法实施。尤其是中小企业融资难的突出问题仍没有缓解，从而使吸纳就业最多的中小企业发展步履维艰。人才培养结构不尽合理。我国目前的就业矛盾，既存在总量问题，也存在结构问题。结构问题主要反映在教育体制和人才培养结构上。在劳动力市场上，一方面因某些专业过剩致使一批大学生成为失业者，一方面由于某些技术工种断档而导致技术工人严重不足。从中不仅可以发现我国教育结构与市场需求的脱节问题，同时也可反映出目前教育体制的弊端和办学思路方面的问题。2、就业培训力度不够。目前，我国对失业者再就业能力的培训存在培训机构不规范、培训课程不对路、培训费用过高、培训单位与用人单位脱节等诸多问题，致使一些失业者经培训后仍然失业。国外的就业培训则是在政府统一规划和指导下进行，他们根据市场需求去开展多层次、多领域、多种形式的职业技能培训、转岗转业培训以及劳动预备制度教育。一些国家政府为鼓励失业人员更加积极地为求职而接受培训，规定失业人员只有在愿意接受职业培训和能证明其在积极寻找工作的情况下才能领取失业救济金。并且对失业者在学习和培训期间的学费和一定的生活费用实施免费措施，培训经费则由政府向高校、研究机构和培训机构等提供资助。3、教育模式与用人市场需求错位。现在我们至少有50%多的大学生是属于高等职业院校毕业的，专科层次，而这些大学生应该是以技能为主的，包括就业，应该从事以技能为主的工作，如果把这些大学生也放在一定要从事所谓白领的就业方向去培养，势必培养出来的劳动力无法摆脱“有知识没有能力”的现象。要解决这个问题，我们的高等职业院校和技能培训机构必须从教育理念上改革，包括教学手段、课程设置、课型设置等方面彻底摆脱现在高校本科的“压缩饼干”模式，真正走职业化教育的培养一线普通劳动者的路子。

文章来源：《山西农经》 网址: http://www.sxnjzzs.cn/zonghexinwen/2020/0709/355.html